介紹中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作有關(guān)情況

　　各位記者朋友，大家上午好，今天我們要舉行的是今年教育新春系列新聞發(fā)布會(huì)的第四場(chǎng)，也是我們春節(jié)前的最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。今天要向大家介紹的是中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度建立五年以來(lái)的進(jìn)展情況，同時(shí)我們要發(fā)布第二批全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣市區(qū)名單。

　　大家知道，從2013年創(chuàng)建中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，已經(jīng)在推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升方面，尤其是針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解學(xué)校矛盾方面，發(fā)揮了積極有效的作用，也成為我國(guó)教育督導(dǎo)創(chuàng)新、推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要制度設(shè)計(jì)。具體都有哪些成效，下一步工作的重點(diǎn)又是什么，今天我們特意邀請(qǐng)到了國(guó)家省級(jí)、市級(jí)、校級(jí)各方面的嘉賓代表，來(lái)為大家作介紹。

　　出席今天發(fā)布會(huì)的嘉賓有國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局何秀超局長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室副主任、教育部教育督導(dǎo)局向明燦副局長(zhǎng)，還有北京市教工委副書記、北京市教育督導(dǎo)委員會(huì)副主任、北京市人民政府教育督導(dǎo)室唐立軍主任，遼寧省沈陽(yáng)市和平區(qū)朱翎副區(qū)長(zhǎng)，浙江省寧波市鄞州區(qū)學(xué)士小學(xué)周培利校長(zhǎng)。下面先請(qǐng)何秀超局長(zhǎng)介紹中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌工作的整體情況。

　　媒體朋友們，上午好，我是“兩個(gè)最后”，和媒體朋友們見面，去年12月份，續(xù)梅跟我說(shuō)是最后一棒，2017的最后一場(chǎng)是我，這回是2018年，是過(guò)春節(jié)前的最后一場(chǎng)，跟大家見面，非常高興。第二還是要感謝，12月份感謝過(guò)一次，今年開頭還要感謝，感謝媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)，特別是去年對(duì)我們這項(xiàng)工作，特別是督導(dǎo)工作的關(guān)心、支持和幫助，我們一些聲音、一些做法得到了社會(huì)的關(guān)注，主要靠媒體朋友們宣傳報(bào)道的結(jié)果，要不然我們還在黑暗中前進(jìn)呢，好多人還不太了解這些。這幾年得益于媒體朋友們的宣傳、報(bào)道、介紹，我們發(fā)揮的作用越來(lái)越重要了，越來(lái)越顯示了，還是感謝媒體朋友們。

　　今天發(fā)布的內(nèi)容，主要是中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。掛牌督導(dǎo)制度是2013年開始推的，當(dāng)時(shí)我在這里開了一次新聞發(fā)布會(huì)，我說(shuō)，“中國(guó)的教育警察”，但是第二天出差的時(shí)候，在飛機(jī)上看了兩張報(bào)紙，一個(gè)是北京的一個(gè)晚報(bào)，一個(gè)是北京的晨報(bào)，掛了很大的一個(gè)牌子，說(shuō)中國(guó)教育的“片兒警”上崗了，我當(dāng)時(shí)沒(méi)有用這個(gè)詞，我說(shuō)的是“中國(guó)的教育警察”。

　　在中小學(xué)門口掛有牌子，有照片，有督導(dǎo)的事項(xiàng)，有聯(lián)系方式，就和我們社區(qū)管安全的民警形式是一樣的，當(dāng)時(shí)在新聞媒體上報(bào)道比較多的說(shuō)是“片兒警”亮相了。當(dāng)時(shí)還有個(gè)突發(fā)事件處理辦法，我在發(fā)布會(huì)上說(shuō)我們是特警隊(duì)、消防隊(duì)。從2013年到現(xiàn)在，四年多快五年了，這四年多，把我們“片兒警”做的事情發(fā)揮得如何，發(fā)揮得怎么樣，跟我們媒體朋友們做一個(gè)匯報(bào)。所以今天我從總體上，把我們這幾年推的工作，不管是從體制機(jī)制方面的，還有成效方面的，另外包括北京、沈陽(yáng)、浙江，把他們的具體做法，跟大家做一個(gè)介紹。

　　當(dāng)時(shí)我們?cè)O(shè)計(jì)主要有三項(xiàng)任務(wù)，在牌子上是列了八項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)是推中小學(xué)的規(guī)范辦學(xué)行為。二是幫助學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。三是要架起社會(huì)與學(xué)校、政府與學(xué)校的橋梁，解決教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和老百姓反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)出于這三項(xiàng)目的，制定了這個(gè)中小學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。所以，我首先給各位介紹的就是，本身我們這種制度的進(jìn)展情況。

　　第二個(gè)，我想介紹通過(guò)這種制度，給教育特別是基礎(chǔ)教育的發(fā)展帶來(lái)了什么成效。第三個(gè)，下一步如何做。所以第一個(gè)是介紹責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的格局形成情況。

　　第一，制度體制基本完善。特別是我們對(duì)督學(xué)工作的內(nèi)容、方法，包括流程、工作職責(zé)，提出了明確的要求。各地都完善了督學(xué)的工作流程，也就是說(shuō)校園巡視、聽課評(píng)課、工作記錄、意見反饋、促進(jìn)整改等制度基本形成。

　　第二，組織機(jī)構(gòu)基本健全。也就是說(shuō)，各地政府特別重視這項(xiàng)工作，各省市縣都相繼劃分了督學(xué)責(zé)任區(qū)，基本形成了層級(jí)分明、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的工作體系。

　　第三，督學(xué)隊(duì)伍配備方面配齊配強(qiáng)。特別是從國(guó)家層面，專門出臺(tái)了《督學(xué)管理暫行辦法》，目前為止我們這個(gè)隊(duì)伍是來(lái)自于幾個(gè)方面，有在職的校長(zhǎng)、在職的高級(jí)及以上教師，也有豐富經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期在一線工作的行政部門的管理干部，還有來(lái)自社會(huì)上優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員，包括一些優(yōu)秀的家長(zhǎng)，還有退下來(lái)的高級(jí)以上的教師，組成這樣一個(gè)專兼職的督學(xué)隊(duì)伍。

　　目前為止，在全國(guó)26萬(wàn)所中小學(xué)里面，掛牌的覆蓋率能夠達(dá)到98%，這是不容易的。以后記者們也可以試試，到中小學(xué)門口看掛了沒(méi)有，也可以打電話試試，可以檢驗(yàn)我們的工作，教育部門口的學(xué)校都有，實(shí)驗(yàn)中學(xué)有，二龍路中學(xué)也有，你們可以試一試。我們的隊(duì)伍在短短幾年內(nèi)專兼職達(dá)到了12萬(wàn)多，這個(gè)隊(duì)伍還是很龐大的，當(dāng)然這里面有兼職，大部分是兼職，專職的還比較少。

　　第四，督導(dǎo)方式靈活多樣。各地這幾年進(jìn)行創(chuàng)新，形成了定時(shí)督導(dǎo)和隨時(shí)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)、全面督導(dǎo)和學(xué)科督導(dǎo)，學(xué)科督導(dǎo)就是說(shuō)像西方一樣的，有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)的，也有物理、化學(xué)的，都是專業(yè)性很強(qiáng)的，確確實(shí)實(shí)能指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，指導(dǎo)老師如何改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的學(xué)科督導(dǎo)，針對(duì)性非常強(qiáng)。當(dāng)然還有其他的督學(xué)，有管理、行政方面的督學(xué)，還有個(gè)人督導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)督導(dǎo)，常規(guī)督導(dǎo)與信息化，特別是我們這幾年推出了信息利用互聯(lián)網(wǎng)，利用人工智能的督導(dǎo)方式，已經(jīng)在全國(guó)很多地方都正在推廣。

　　第五，我們采取典型引領(lǐng)的作用，效果非常明顯，我們實(shí)行掛牌以后，2015年在全國(guó)建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定，2016年認(rèn)定的只有29個(gè)，去年各地的積極性非常高，加大了工作力度，通過(guò)了208個(gè)。這208個(gè)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）在創(chuàng)新方面是引領(lǐng)性比較強(qiáng)，是做得比較好的市縣。另外，我們中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，有些地方已經(jīng)延伸到了幼兒園，還有的地方包括了高中階段的中職學(xué)校?？梢哉f(shuō)，中小學(xué)掛牌督導(dǎo)制度也成為我們教育治理現(xiàn)代化體系方面的亮點(diǎn)之一。

　　第二方面，我們?cè)谥С只A(chǔ)教育改革方面發(fā)展取得的成效。這種制度當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)，就是按照管辦評(píng)相分離，決策執(zhí)行監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的治理體系的方式，促進(jìn)教育改革的發(fā)展，來(lái)規(guī)范我們的辦學(xué)行為，提高我們的教育質(zhì)量。

　　第一，我們責(zé)任督學(xué)掛牌制度助力了貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。我們責(zé)任督學(xué)督促學(xué)校牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，特別是督促學(xué)校牢固樹立培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的辦學(xué)宗旨，通過(guò)日常督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校把德育工作貫穿于教育的全過(guò)程，特別是大力培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。

　　第二，助力落實(shí)群眾路線，架起政府、學(xué)校、社會(huì)“連心橋”。一會(huì)兒我們唐主任還會(huì)介紹，當(dāng)初設(shè)計(jì)的時(shí)候，把電話、手機(jī)放到了牌子上，怕給手機(jī)打爆，當(dāng)時(shí)我說(shuō)，打爆了也得打，本身這種制度就是要架起一個(gè)群眾、學(xué)校和政府聯(lián)系的橋梁，如果你不讓人家打，你的掛牌就流于形式，就是假的。剛開始的時(shí)候，確實(shí)電話很多，后來(lái)一定程度上變少了，這就說(shuō)明我們的問(wèn)題解決了，電話多證明我們的問(wèn)題多，電話少證明我們問(wèn)題解決得好，這是最接地氣的制度，敢把牌子掛出來(lái)，敢把照片亮出來(lái)，敢把手機(jī)放出去，這也是群眾路線的一個(gè)具體表現(xiàn)。

　　我們責(zé)任督學(xué)在督促學(xué)校落實(shí)群眾反映一些問(wèn)題，包括收集反映社情民意，提出意見建議，可以說(shuō)有效延伸了政府和教育行政部門管理的視角和觸角，成為強(qiáng)化教育監(jiān)管的“千里眼”、反映情況的“順風(fēng)耳”、推進(jìn)工作落實(shí)的“好幫手”，我認(rèn)為這三個(gè)形象比較切合實(shí)際的，這是勾起和群眾之間的聯(lián)系。

　　第三，助力教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平?，F(xiàn)在全國(guó)正在積極推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，我們的責(zé)任督學(xué)也是在第一線按照自己的職責(zé)推進(jìn)這項(xiàng)工作，特別是包括參與均衡發(fā)展的評(píng)估，關(guān)心我們留守兒童的問(wèn)題、隨遷子女的問(wèn)題、貧困生受教育的問(wèn)題，建議政府在資源配置方面、完善留守兒童的關(guān)愛體系、落實(shí)控輟保學(xué)等等，可以說(shuō)在確保每個(gè)孩子都有公平上學(xué)的機(jī)會(huì)方面，發(fā)揮了重要作用。

第四，助力教育內(nèi)涵發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。責(zé)任督學(xué)是“診”問(wèn)題、“督”規(guī)范、“教”方法，診斷有沒(méi)有問(wèn)題，督學(xué)校是否規(guī)范辦學(xué)行為，教學(xué)校教育教學(xué)改革的理念和方法。因?yàn)樨?zé)任督學(xué)都是專業(yè)性很強(qiáng)的，都是選的基礎(chǔ)教育中最好的專家，在教育教學(xué)改革上，有先進(jìn)的理念，先進(jìn)的思路，所以我們是教他們方法?！皩?dǎo)”是導(dǎo)方向，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向。可以說(shuō)是指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)方法，深化教育教學(xué)改革，培育學(xué)校的辦學(xué)特長(zhǎng)，凝聚學(xué)校的校園文化，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展。

　　第五，助力學(xué)校依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為。特別是對(duì)學(xué)校糾正一些不規(guī)范的行為，來(lái)促進(jìn)我們學(xué)校提高管理水平，包括監(jiān)督我們學(xué)校執(zhí)行國(guó)家的課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足規(guī)定的課程，規(guī)范招生行為，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)的政策，健全制度體系，促進(jìn)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。

　　第六，助力打造陽(yáng)光安全校園，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)我們?cè)谪?zé)任掛牌督導(dǎo)里面的八項(xiàng)任務(wù)中，明確包括學(xué)校的安全問(wèn)題。我們責(zé)任督學(xué)，經(jīng)常督導(dǎo)安全工作。在防控體系里面，明確了責(zé)任督學(xué)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)要反映，第二要在一線處理、解決和幫助，特別是在學(xué)校的食品安全、消防安全，包括防溺水、防地震，校園周邊的安全、校園欺凌等方面，都發(fā)揮了重要作用。

　　最后，在解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高人民滿意度方面，也做了大量工作。責(zé)任督學(xué)走訪師生、詢問(wèn)家長(zhǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促學(xué)校整改，幫助學(xué)校解決一些亂收費(fèi)的問(wèn)題、亂編班的問(wèn)題、教輔材料過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題等。在剛才我說(shuō)的目的三個(gè)方面，規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量、架起社會(huì)橋梁這三個(gè)方面都發(fā)揮了積極的作用。

　　第三方面，下一步如何做。新時(shí)代新思想，特別是新矛盾，對(duì)教育工作提出了新要求，尤其是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求更加強(qiáng)烈。當(dāng)前教育發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然突出，這都對(duì)我們責(zé)任掛牌督導(dǎo)提出了新要求。我們進(jìn)入新時(shí)代，必須要展現(xiàn)新形象，展示新作為，所以掛牌督導(dǎo)工作要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，主動(dòng)作為，跨上新臺(tái)階。主要在四個(gè)方面加強(qiáng)：一是完善體制機(jī)制。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。四是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。

　　以上我簡(jiǎn)單地給媒體朋友們做了一個(gè)介紹。再有不到十天春節(jié)就要到來(lái)了，祝各位媒體朋友們春節(jié)愉快，身體健康。謝謝大家。

　　感謝何局長(zhǎng)，下面請(qǐng)?zhí)屏④娭魅谓榻B北京市有關(guān)工作情況。

　　首先感謝各位媒體朋友們多年來(lái)對(duì)首都教育改革發(fā)展，特別是對(duì)北京教育督導(dǎo)工作的關(guān)心和支持。下面我以“堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新發(fā)展”為題，向各位介紹北京責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)情況。

　　北京市教育督導(dǎo)工作近些年來(lái)深入貫徹落實(shí)黨的十八大及歷次全會(huì)以及黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，深化教育督導(dǎo)改革，大力度推進(jìn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，為健全完善現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系，提升教育治理能力，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，加快推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的首都教育保駕護(hù)航。

　　第一，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，高位推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。北京市人民政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于北京市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

　　二是明確工作目標(biāo)。我們始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的原則，確定用三年時(shí)間16個(gè)區(qū)分批全部達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)?？上驳氖?，今天第二批公布了，到目前為止，北京市16個(gè)區(qū)，包括燕山地區(qū)，已經(jīng)有11個(gè)區(qū)被國(guó)家督導(dǎo)辦認(rèn)定為全國(guó)的創(chuàng)新區(qū)。

　　三是建強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍。制定督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍，初步形成了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化、高素質(zhì)的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍。

　　四是規(guī)范工作實(shí)施。我們專門印發(fā)實(shí)施了《北京市中小學(xué)校督導(dǎo)規(guī)程》等系列制度文件，加強(qiáng)工作過(guò)程指導(dǎo)和管理，規(guī)范掛牌督導(dǎo)工作的各項(xiàng)具體工作落實(shí)。

　　第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐步形成掛牌督導(dǎo)工作的首都模式。

　　一是創(chuàng)新工作模式。在實(shí)際工作當(dāng)中，鼓勵(lì)引導(dǎo)各個(gè)區(qū)結(jié)合實(shí)際，實(shí)施與學(xué)區(qū)校督導(dǎo)、集團(tuán)校督導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體化督導(dǎo)、學(xué)科督導(dǎo)等多方面相適應(yīng)的工作模式，有效開展了診斷式督導(dǎo)、隨訪式督導(dǎo)、回訪式督導(dǎo)等多種具體方式督導(dǎo)，形成特色鮮明的掛牌督導(dǎo)工作具體格局。

　　二是創(chuàng)新制度機(jī)制。建立定期研究部署工作，召開總結(jié)推進(jìn)會(huì)、專題研討培訓(xùn)、編印工作案例、表彰掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)等工作制度，形成了包括開學(xué)檢查、重要問(wèn)題督導(dǎo)、應(yīng)急管理等長(zhǎng)效工作機(jī)制，各個(gè)區(qū)也健全了掛牌督導(dǎo)工作運(yùn)行、內(nèi)部管理、問(wèn)責(zé)整改、結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)機(jī)制，有效落實(shí)掛牌督導(dǎo)各項(xiàng)責(zé)任，有力推動(dòng)了各種問(wèn)題解決。

　　三是創(chuàng)新建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。市政府教育督導(dǎo)室研發(fā)建立了“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”信息管理應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)信息管理、藍(lán)信和微信公眾號(hào)的互聯(lián)互通，構(gòu)建起市、區(qū)、校和責(zé)任督學(xué)四級(jí)督導(dǎo)應(yīng)用管理系統(tǒng)。責(zé)任督學(xué)在工作當(dāng)中可以利用平臺(tái)即時(shí)傳送信息，實(shí)現(xiàn)零延時(shí)反饋，提升掛牌督導(dǎo)工作效率和質(zhì)量。

　　四是創(chuàng)新推動(dòng)掛牌督導(dǎo)持續(xù)發(fā)展。在工作中我們加強(qiáng)規(guī)范引領(lǐng)，將掛牌督導(dǎo)納入北京市十三五教育督導(dǎo)改革發(fā)展重點(diǎn)工作加以推進(jìn)；著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有效推動(dòng)督學(xué)隊(duì)伍的分級(jí)管理和專業(yè)化建設(shè)；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼于履職盡責(zé)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用和工作效能。到2017年底，全市16個(gè)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了覆蓋中等及以下各級(jí)各類學(xué)校、與學(xué)校治理有機(jī)融合的掛牌督導(dǎo)工作體系。剛才何局長(zhǎng)所說(shuō)的，幼兒園到高中，這里面包括職業(yè)高中在內(nèi)，在基礎(chǔ)教育學(xué)段，各級(jí)各類學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的掛牌督導(dǎo)工作。

　　第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)首都教育改革發(fā)展不斷取得新的成效。

　　一是關(guān)注教育公平，助推首都教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)基本均衡、發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡，掛牌督導(dǎo)在促進(jìn)政府履職、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、資源均衡配置、教育質(zhì)量提升當(dāng)中，履行自己的職責(zé)，為全市16個(gè)區(qū)一次性通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收發(fā)揮了積極促進(jìn)作用，也將為進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展履職發(fā)力。

　　二是關(guān)注教育改革，促進(jìn)育人質(zhì)量不斷提升。充分發(fā)揮好責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，連續(xù)三年組織責(zé)任督學(xué)深入中小學(xué)校，針對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見實(shí)施、課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)育人質(zhì)量提升。責(zé)任督學(xué)還參與了國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、開放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)等多項(xiàng)工作。

　　三是關(guān)注學(xué)校管理，推動(dòng)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。責(zé)任督學(xué)將學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、教育教學(xué)、安全管理等情況作為重點(diǎn)，全方位、常態(tài)化地開展監(jiān)督指導(dǎo)，督促學(xué)校依法辦學(xué)、強(qiáng)化管理，不斷提升自身的辦學(xué)水平。特別是圍繞育人，全市建立起了德育、體育、美育、實(shí)踐育人和平安校園建設(shè)等中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮掛牌督導(dǎo)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，督促工作不斷推進(jìn)落實(shí)。

　　四是關(guān)注熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有效化解學(xué)校各類矛盾和問(wèn)題。針對(duì)教育改革當(dāng)中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是社會(huì)關(guān)注的一些重點(diǎn)問(wèn)題，責(zé)任督學(xué)深入一線，貼近群眾、服務(wù)基層，多種方式及時(shí)回應(yīng)咨詢、宣傳政策、化解矛盾，幫助學(xué)校解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　跟大家報(bào)告一個(gè)數(shù)字，僅2017年，我們初步統(tǒng)計(jì)，全市責(zé)任督學(xué)接受來(lái)電、來(lái)信總計(jì)16649人次。同時(shí)，積極開展校園欺凌防范、教師有償補(bǔ)課治理等專項(xiàng)和應(yīng)急督導(dǎo)。掛牌督導(dǎo)工作得到政府、學(xué)校和家長(zhǎng)及社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

　　幾年來(lái)，北京市掛牌督導(dǎo)工作取得了一些成績(jī)和成效，2016年和2017年，11個(gè)區(qū)達(dá)到了國(guó)家創(chuàng)新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，2018年我們還繼續(xù)推進(jìn)最后五個(gè)區(qū)國(guó)家創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)工作，力爭(zhēng)按照原來(lái)定的目標(biāo)，用三年時(shí)間全部達(dá)到國(guó)家創(chuàng)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，凝心聚力、深化改革，不忘初心、砥礪前行，不斷推動(dòng)掛牌督導(dǎo)工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　我就向各位朋友介紹到這兒。

　　謝謝唐主任，下面請(qǐng)朱翎副區(qū)長(zhǎng)介紹沈陽(yáng)市和平區(qū)有關(guān)工作的推進(jìn)情況。

　　各位媒體朋友，大家上午好，我來(lái)自遼寧省沈陽(yáng)市和平區(qū)。和平區(qū)作為沈陽(yáng)市的中心城區(qū)，也是全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展的基本均衡區(qū)，是省市教育強(qiáng)區(qū)。區(qū)委區(qū)政府高度重視責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)工作，在省市教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)下，確立了以政府為主導(dǎo)、督學(xué)為主力、創(chuàng)新為主線的工作思路。

　　第一，工作模式上以“主題+靶向”為最大的特色。我區(qū)將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)八個(gè)事項(xiàng)分解為12個(gè)具體的主題，每月一題進(jìn)行督導(dǎo)，做到目標(biāo)明確、有的放矢；靶向督導(dǎo)是責(zé)任督學(xué)堅(jiān)持發(fā)展性督導(dǎo)原則，指導(dǎo)學(xué)校制定年度工作計(jì)劃，并針對(duì)每月任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和反饋。這種獨(dú)創(chuàng)的“主題+靶向”工作模式，兼顧了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與學(xué)校發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)了共性與個(gè)性的統(tǒng)一，使責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作落到實(shí)處，這種做法先后被《中國(guó)教育報(bào)》、《中國(guó)教師報(bào)》報(bào)道。

　　第二，問(wèn)題處理上以“三方共理”為根本途徑?！叭焦怖怼笔紫仁侵附逃姓?、教科研與督學(xué)共同參與隨訪督導(dǎo)，形成監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的合力，提高工作實(shí)效；同時(shí)也是指政府、區(qū)教育局以及區(qū)其他職能部門協(xié)同處理問(wèn)題。我區(qū)將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)與“同級(jí)督政”機(jī)制結(jié)合起來(lái)，打通責(zé)任督學(xué)與相關(guān)單位之間信息互通的渠道，以便相關(guān)單位協(xié)助督學(xué)解決學(xué)校發(fā)展難題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也刊登在《中國(guó)教育報(bào)》上。

　　第三，隊(duì)伍建設(shè)上以“金牌督學(xué)”為基本支撐。獨(dú)立開發(fā)督學(xué)培訓(xùn)教材，開展督學(xué)互訪拉練、聽評(píng)課活動(dòng)、優(yōu)秀督導(dǎo)案例評(píng)選等活動(dòng)，提高了督學(xué)科研意識(shí)與能力，走科研督導(dǎo)之路。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的日志在《中國(guó)教育報(bào)》、《遼寧日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表。在隊(duì)伍配備上，我們?cè)谌幸猜氏葘?shí)行了雙督學(xué)制，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)性。雙督學(xué)制就是每次督學(xué)的過(guò)程中都是兩位督學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨訪。另外，我區(qū)還在全市率先將掛牌督導(dǎo)范疇擴(kuò)展到了幼兒園，率先設(shè)立了群眾接待室，也拓寬了訴求渠道，得到了社會(huì)多方面的認(rèn)可。

　　經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我們體會(huì)很多。

　　第一個(gè)體會(huì)，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作是國(guó)家教育治理體系的生力軍。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)既豐富了教育治理體系的內(nèi)容，又提高了治理效能。責(zé)任督學(xué)是協(xié)調(diào)政府、學(xué)校和社會(huì)三者關(guān)系的橋梁和強(qiáng)有力的紐帶，通過(guò)掛牌督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映民意，起到了防微杜漸、化解矛盾、推動(dòng)管辦評(píng)進(jìn)一步分離的作用。

　　第二個(gè)體會(huì)，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是回應(yīng)教育熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)雨。責(zé)任督學(xué)能夠及時(shí)了解區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的全貌和差異，有利于政府對(duì)教育進(jìn)行宏觀把控和微觀調(diào)整。自實(shí)行掛牌督導(dǎo)以來(lái)，我們區(qū)以區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)等形式，研究解決了許多重大的問(wèn)題，為保證我區(qū)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡態(tài)勢(shì)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　第三個(gè)體會(huì)，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是教育供給質(zhì)量提升的觀察哨。責(zé)任督學(xué)通過(guò)掛牌督導(dǎo)，促進(jìn)了學(xué)校端正辦學(xué)思想，實(shí)現(xiàn)了依法治校，同時(shí)為政府合理配置資源，優(yōu)化教育發(fā)展戰(zhàn)略提供了可行性建議，有效地提升了教育供給質(zhì)量。責(zé)任督學(xué)對(duì)實(shí)行區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)也提出了良好的建設(shè)性意見。為控制大班額以及減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)都起到了監(jiān)督和推動(dòng)作用。

　　第四個(gè)體會(huì)，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的助推器。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是落實(shí)黨的群眾路線的重要途徑，為群眾參與社會(huì)公共事務(wù)提供了新的渠道，在很大程度上提升了公民意識(shí)與政府的公信力。對(duì)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步起到了助推作用。

　　總之，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是我國(guó)教育治理體系的重大創(chuàng)新，也是促進(jìn)教育現(xiàn)代化的有效手段。我區(qū)將持續(xù)深化工作機(jī)制，使其成為推動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要力量。謝謝。

　　感謝朱翎區(qū)長(zhǎng)，下面請(qǐng)周培利校長(zhǎng)從學(xué)校層面來(lái)介紹對(duì)掛牌督導(dǎo)工作的感受。

　　大家好，我是浙江省寧波市鄞州區(qū)學(xué)士小學(xué)的校長(zhǎng)周培利，今天發(fā)言的題目是“擁有督學(xué)的校園更溫馨美好”。

　　隨著國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》的頒布、教育“管辦評(píng)”思想的深入發(fā)展，2013年鄞州區(qū)成立人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，全面實(shí)施了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，我校感覺在責(zé)任督學(xué)的助力和扶持下，變得更加溫馨美好。

　　第一， 引領(lǐng)“出發(fā)點(diǎn)”，讓學(xué)校放飛夢(mèng)想。

　　責(zé)任督學(xué)是學(xué)校發(fā)展的“領(lǐng)路人”。鄞州區(qū)實(shí)施學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的綜合督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃。記得在櫟社小學(xué)，責(zé)任督學(xué)對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行論證，使我的辦學(xué)思路由模糊走向清晰，對(duì)于教學(xué)改革的決心，在他們的鼓勵(lì)下更加堅(jiān)定。如何將校園文化做得更好？論證會(huì)上，督學(xué)提出建議必須根植于鄉(xiāng)土文化和學(xué)校文化的積淀，這與我們?cè)炔惶珗?jiān)定的想法不謀而合，因此櫟社小學(xué)的綠色校園文化破土而出。

　　第二，診療“薄弱點(diǎn)”，讓學(xué)校彰顯新貌。

　　責(zé)任督學(xué)是品質(zhì)管理的“保健醫(yī)生”。鄞州區(qū)圍繞督學(xué)八項(xiàng)督導(dǎo)事項(xiàng)，循環(huán)安排專題督導(dǎo)，學(xué)校好像擁有了第三方力量，使辦學(xué)的“薄弱點(diǎn)”不斷得到診斷和治療，從而使學(xué)校管理品質(zhì)不斷獲得提升。在學(xué)校遷建規(guī)劃之際，責(zé)任督學(xué)提議要建一個(gè)地下車庫(kù)學(xué)生接送系統(tǒng)，以徹底解決原校門口“潮汐式”的交通擁堵問(wèn)題。我們與督學(xué)一起研發(fā)了“地下智慧接送系統(tǒng)”，取得了校園“出行更暢通、接送更安全、家長(zhǎng)更安心、交警更省力”的良好效果，目前該做法已推廣到全區(qū)所有新建學(xué)校。我們感到，督學(xué)的參與使學(xué)校內(nèi)部管理更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加科學(xué)。

　　第三，消除“沖突點(diǎn)”，讓學(xué)校安心辦學(xué)。

　　責(zé)任督學(xué)是家校聯(lián)系的“潤(rùn)滑劑”。我們學(xué)校門口張掛了督學(xué)公示牌，向社會(huì)公開了責(zé)任督學(xué)的座機(jī)手機(jī)號(hào)、投訴二維碼等信息，一有投訴便介入調(diào)查，及時(shí)解決。在評(píng)選“陽(yáng)光學(xué)子”的活動(dòng)中，有家長(zhǎng)向責(zé)任督學(xué)打了投訴電話，說(shuō)學(xué)校營(yíng)私舞弊，把陽(yáng)光學(xué)子的名額都給了教師子女，責(zé)任督學(xué)及時(shí)到校進(jìn)行深入了解，發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校做法存在誤解，耐心細(xì)致地給家長(zhǎng)給予了說(shuō)明，澄清了誤解，化解了家校矛盾。

　　第四，激活“發(fā)展點(diǎn)”，讓學(xué)校實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　責(zé)任督學(xué)是促進(jìn)發(fā)展的“重要推手”。他們不僅是學(xué)校管理的專家，還是課堂教學(xué)的行家里手。責(zé)任督學(xué)每月來(lái)學(xué)校聽一節(jié)課，了解課堂教學(xué)情況，與任課老師交流，并一起反思教學(xué)得失；在我學(xué)校生動(dòng)課堂教學(xué)改革過(guò)程中，由于當(dāng)時(shí)步子邁得比較大，出現(xiàn)了導(dǎo)學(xué)案編寫質(zhì)量不高、學(xué)習(xí)小組建設(shè)簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題之后，馬上提出了很有針對(duì)性的建議，使學(xué)校課堂教學(xué)改革得到順利推進(jìn)，并取得良好成效。

　　第五，提煉“閃光點(diǎn)”，讓學(xué)校譜寫輝煌。

　　責(zé)任督學(xué)是發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)的“暖心助手”。人們常說(shuō)教育要跳出教育辦教育，當(dāng)局者迷旁觀者清，責(zé)任督學(xué)的介入，為迅速捕捉“閃光點(diǎn)”提供了很好的條件。通過(guò)責(zé)任督學(xué)的指導(dǎo)，提煉了由校本課程、綠色生命課堂、綠色素質(zhì)評(píng)價(jià)等要素組成的綠色教育體系。我校的課程改革經(jīng)驗(yàn)也及時(shí)得到了提升和推薦。還有，在責(zé)任督學(xué)的推薦下，我校分層作業(yè)改革探索在全區(qū)推廣。

　　通過(guò)與責(zé)任督學(xué)的多年相處，感覺他們不是“欽差大臣”，也不是“教學(xué)警察”，他們是校長(zhǎng)的知心朋友，是學(xué)校矛盾化解的協(xié)助者，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者，也是與學(xué)校發(fā)展緊密聯(lián)系的“共同體”。

　　最后，我祝愿所有督學(xué)與校長(zhǎng)攜手在學(xué)校這塊“責(zé)任田”中一起播種、一起成長(zhǎng)、共同收獲，共同擁抱教育發(fā)展的美好明天。謝謝大家。

　　感謝周校長(zhǎng)，除了剛才嘉賓介紹的情況，督導(dǎo)局還為我們準(zhǔn)備了特別豐富的材料，包括有政府的，有教育部門的，也有校長(zhǎng)的，有督學(xué)的，有專家的，他們的一些發(fā)言材料，從不同視角來(lái)反映責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的情況，相關(guān)的材料我們?nèi)慷紥斓浇逃康拈T戶網(wǎng)站上了，供大家在報(bào)道的時(shí)候作為參考。

　　除了今天要發(fā)布的督導(dǎo)內(nèi)容之外，我還有幾條信息，在這里也跟大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的發(fā)布。

　　第一條，教育部啟動(dòng)2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)審工作。開展2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣大教師從事教育教學(xué)工作的高度重視，也是2018年黨和國(guó)家送給廣大教師紅包里的“真金白銀”。

　　國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)是按照《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》設(shè)立的，教育教學(xué)研究和實(shí)踐領(lǐng)域的一個(gè)最高獎(jiǎng)，特等獎(jiǎng)每次都是由國(guó)務(wù)院來(lái)批準(zhǔn)的，每四年評(píng)審一次。從1989年開始，第一次評(píng)審是只在高校里評(píng)，2014年首次覆蓋了各級(jí)各類教育。這個(gè)評(píng)審始終堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，評(píng)選出了一大批具有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性、實(shí)用性的教育教學(xué)成果。根據(jù)安排，2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)接受各級(jí)各類學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織、教師及其他個(gè)人的申報(bào)，分為基礎(chǔ)教育類、職業(yè)教育類、高等教育類三個(gè)大類，分別設(shè)置了特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)50項(xiàng)、二等獎(jiǎng)400項(xiàng)，總計(jì)達(dá)到了1356項(xiàng)。評(píng)審堅(jiān)持質(zhì)量第一、寧缺毋濫，所以允許各個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)有空缺，特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)將分別獲得五十萬(wàn)、十萬(wàn)和兩萬(wàn)元的獎(jiǎng)金支持。

　　此外，這次評(píng)審也接受香港、澳門地區(qū)的申報(bào)，這在國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)審當(dāng)中還是首次。

　　第二個(gè)信息，教育部最近認(rèn)定了1035所第二批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校。為了弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育深厚的民族情感，在2011年首批認(rèn)定449所全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校的基礎(chǔ)上，最近又認(rèn)定了1035所第二批傳承學(xué)校。這次認(rèn)定一是實(shí)現(xiàn)了各省份和各級(jí)各類中小學(xué)校的全覆蓋，覆蓋到了所有的省市區(qū)，覆蓋到了各級(jí)各類學(xué)校。第二是傳承項(xiàng)目種類豐富，各地各校充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化資源，打造“一校一品”“一校多品”，傳承項(xiàng)目主要包括戲曲、書法、篆刻、民族民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、民族民間音樂(lè)等等。第三是凸顯以美育人、以文化人，傳承學(xué)校積極探索開設(shè)了校本課程、組建學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)等，開展傳統(tǒng)文化的體驗(yàn)活動(dòng)。同時(shí)建設(shè)專兼職教師隊(duì)伍，比如說(shuō)聘請(qǐng)一些民間藝人、非遺的傳承人進(jìn)校園。同時(shí)組織學(xué)生開展傳承項(xiàng)目成果展示活動(dòng)等等。

　　第三個(gè)信息，教育部公布了首批中小學(xué)國(guó)防教育示范學(xué)校名單。為了有效發(fā)揮國(guó)防教育的育人功能和綜合效益，教育部近日認(rèn)定北京市八一學(xué)校等618所學(xué)校作為中小學(xué)國(guó)防教育示范學(xué)校，這也是教育部公布的首批學(xué)校名單。示范學(xué)校創(chuàng)建以立德樹人為根本任務(wù)，將國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系，在課堂教育教學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和專題教育項(xiàng)目中融入和加強(qiáng)了國(guó)防教育。這些名單我們今天都會(huì)掛到教育部門戶網(wǎng)站上。

　　要發(fā)布的信息就是這些，下面我們請(qǐng)記者提問(wèn)。

　　我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下何主任，您剛才講五年來(lái)解決了很多熱點(diǎn)問(wèn)題，但是“擇校熱”一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，雖然在一些中小城市得到解決，但是在北京、上海這些城市依然存在。下一步在督導(dǎo)過(guò)程中會(huì)做哪些完善的工作？第二個(gè)問(wèn)題問(wèn)一下唐主任，您剛才也提到，我們?nèi)绾螌?duì)教育均衡進(jìn)行督導(dǎo)，北京教育一直保持優(yōu)質(zhì)教育均衡化，在這部分進(jìn)行督導(dǎo)。請(qǐng)您介紹一下，這些督導(dǎo)有哪些具體辦法和措施嗎？

　　你說(shuō)擇校問(wèn)題，主要還是教育均衡的問(wèn)題。確實(shí)中國(guó)現(xiàn)在東中西區(qū)域之間存在著差異，校際之間存在著差異，城鄉(xiāng)之間也存在著差異，教育資源配置存在著軟件和硬件不均衡的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，從2012年國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于均衡發(fā)展的意見以后，財(cái)政部、教育部、發(fā)改委專門聯(lián)合在2013年出臺(tái)了中央最大的投入的項(xiàng)目，一年三百多個(gè)億，農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造，就是要補(bǔ)短板，就是補(bǔ)城鄉(xiāng)之間的差異。

　　近四年多，這個(gè)補(bǔ)短板的效果是明顯的，基本解決了當(dāng)時(shí)規(guī)定的農(nóng)村學(xué)校20條底線的薄弱問(wèn)題，現(xiàn)在這項(xiàng)五年工程的任務(wù)已經(jīng)完成了九成，補(bǔ)了短板。同時(shí)，在2013年教育部啟動(dòng)了全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣的評(píng)估驗(yàn)收，這個(gè)月可能還要再介紹這個(gè)情況，就是督促政府加大投入，落實(shí)資源配置上不均衡的問(wèn)題，也就是說(shuō)硬件和軟件要基本均衡。

　　現(xiàn)在在全國(guó)推進(jìn)基本均衡情況下，兩輪驅(qū)動(dòng)，又在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡，目標(biāo)就是縮小校際之間和城鄉(xiāng)之間的差距，這個(gè)差距逐漸縮小后，擇校的問(wèn)題就會(huì)逐漸解決，因?yàn)榫馐窍鄬?duì)的，不可能是絕對(duì)的，每個(gè)學(xué)校都一模一樣的，但是均衡這項(xiàng)工作，在我們政府層面，永遠(yuǎn)在路上。包括特大城市，包括十五個(gè)大城市，近幾年“擇校熱”都降了溫，特別是小學(xué)，包括初中，都能就近入學(xué)，基本上達(dá)到國(guó)家的基本要求。中小學(xué)責(zé)任掛牌督導(dǎo)是督導(dǎo)機(jī)制的一個(gè)部分，督導(dǎo)的主要目的，一個(gè)是督政府落實(shí)教育的職責(zé)，第二是督學(xué)校，規(guī)范辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　下一步，我們?cè)谶@方面還是要加大均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡的力度，縮小校際間差距，保證我們特別是義務(wù)階段的學(xué)生都能享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育。

　　我來(lái)回答均衡發(fā)展的問(wèn)題。義務(wù)教育均衡發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，北京市委市政府歷來(lái)高度重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收的過(guò)程當(dāng)中，北京市實(shí)際上就是按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的整體目標(biāo)來(lái)啟動(dòng)，來(lái)建設(shè)發(fā)展的。所以2015年全市16個(gè)區(qū)一次性通過(guò)了國(guó)家級(jí)義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收，也同時(shí)在2015年，市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》。

　　剛才記者朋友提問(wèn)北京市督導(dǎo)怎么推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)。第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》，進(jìn)行任務(wù)分解，把該督導(dǎo)落實(shí)的責(zé)任、承擔(dān)的任務(wù)，明確下來(lái)，把握住方向，從整體做好工作安排。

　　第二，我們專門研究制定了關(guān)于北京市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法，一個(gè)月內(nèi)將印發(fā)實(shí)施。2018年北京市政府教育督導(dǎo)室將對(duì)北京市各區(qū)開展優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，來(lái)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的進(jìn)一步實(shí)施和落實(shí)。

　　第三，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估來(lái)找準(zhǔn)問(wèn)題，明確方向，更主要的是補(bǔ)足短板，使整個(gè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的水平能夠不斷提升。現(xiàn)在我們講的基本均衡也好，優(yōu)質(zhì)均衡也好，還只是縣區(qū)域內(nèi)的，不是北京市整個(gè)大范圍內(nèi)的，就全國(guó)來(lái)講，北京市也是這樣，所以我們講的優(yōu)質(zhì)均衡是在區(qū)域內(nèi)的。2018年教育部和國(guó)家督導(dǎo)辦也將對(duì)全國(guó)開展這項(xiàng)工作，我們北京市也將做好這方面的準(zhǔn)備工作。

　　第四，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，在各區(qū)推動(dòng)這項(xiàng)工作過(guò)程當(dāng)中，我們也會(huì)關(guān)注16個(gè)區(qū)之間的差異，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡以后，還要從整體上提高全市的教育質(zhì)量和水平。特別是十九大，按照總書記報(bào)告精神，按照教育部的整體安排，還會(huì)在整體提升質(zhì)量上下工夫，發(fā)揮督導(dǎo)作用。

　　我們節(jié)后新聞發(fā)布會(huì)里還有一場(chǎng)專門介紹義務(wù)教育的均衡發(fā)展，歡迎記者們參加。

　　何局長(zhǎng)，您剛才提到一個(gè)數(shù)字，2016年的時(shí)候是認(rèn)定29個(gè)，到2017年是認(rèn)定208個(gè)，增長(zhǎng)179個(gè)，我想問(wèn)這個(gè)增量是什么概念，是個(gè)什么水平？我感覺速度還是挺快的，應(yīng)該是有一些內(nèi)升動(dòng)力的，剛才周校長(zhǎng)也從學(xué)校一線談到一些，您從管理層面來(lái)看，它的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是什么，有哪些因素在發(fā)揮作用？

　　現(xiàn)在創(chuàng)新縣創(chuàng)建是從2015年下的文，有些地方做得還是有一定基礎(chǔ)的，他們?cè)?015年下了文以后，很快就按照我們要求的辦法積極創(chuàng)建。當(dāng)時(shí)第一年報(bào)的相對(duì)來(lái)說(shuō)少一些，報(bào)了不到一百個(gè)，最后我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格要求示范引領(lǐng)，所以第一年就通過(guò)了29個(gè)。2017年多了一些，上了二百多個(gè)，主要是從2013年開始好多地方集聚力量，加大力度推進(jìn)這項(xiàng)工作，做了很多功課。有些短板不到位，可能是政府投入，可能是配置，可能是保障，可能是發(fā)揮作用等，他們通過(guò)補(bǔ)短板，在前年的基礎(chǔ)上，都做了加強(qiáng)。當(dāng)然和2800多個(gè)縣相比，一年兩百個(gè)縣也不是特別多。但是29個(gè)和二百多個(gè)比，幅度是很大的。

　　這二百多個(gè)是從2013年到2017年，做了四年的功課，特別是2015年發(fā)了文，他們又對(duì)照存在的薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板，就上來(lái)了。我們先制定了39個(gè)考核點(diǎn)，對(duì)這二百多個(gè)申報(bào)縣（市、區(qū)）組織專家進(jìn)行了材料審核，設(shè)定了最低門檻，達(dá)到審核條件后，我們?cè)俳M織專家實(shí)地考察。也就是說(shuō)實(shí)地考察和材料審核都達(dá)到要求后，才能通過(guò)。

　　各地認(rèn)為這項(xiàng)制度越來(lái)越管用了，認(rèn)為是教育治理現(xiàn)代化的一個(gè)抓手，效果還是不錯(cuò)的，所以才加大力度，從29個(gè)變成了200多個(gè)。如果他們認(rèn)為沒(méi)有作用、沒(méi)有意義，可能就不想報(bào)了。目前，他們都感覺到責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)這項(xiàng)制度，對(duì)于規(guī)范辦學(xué)行為、架起橋梁、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都發(fā)揮了作用。有了意識(shí)，大家的積極性就高了。

　　唐主任，去年年底咱們幼兒園都已經(jīng)納入到了掛牌督學(xué)體系當(dāng)中，想問(wèn)問(wèn)今年北京幼兒園督學(xué)工作的重點(diǎn)是哪些？有什么計(jì)劃？再一個(gè)，關(guān)于督學(xué)的隊(duì)伍，目前可能還是中小學(xué)督學(xué)和幼兒園園長(zhǎng)作為兼職督學(xué)為主，在“兩會(huì)”上也有代表委員提出，能不能建立專職的督學(xué)隊(duì)伍，就是在提升督學(xué)的專業(yè)性上有什么計(jì)劃嗎？

　　去年在特殊背景下，北京市利用責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，對(duì)幼兒園實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，這只是個(gè)起點(diǎn)。今年重點(diǎn)抓的工作，一個(gè)是繼續(xù)加強(qiáng)幼兒園責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的配備和建設(shè)工作。配備只是基礎(chǔ)，從建設(shè)角度，更主要的是培訓(xùn)。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化以后，在培訓(xùn)上要針對(duì)幼兒園的保育教育和幼兒園的管理，進(jìn)一步進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。市區(qū)兩級(jí)同時(shí)發(fā)力，市級(jí)將會(huì)統(tǒng)籌抓骨干培訓(xùn)，各區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)各區(qū)域內(nèi)責(zé)任督學(xué)具體工作培訓(xùn)。

　　第二，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市所有幼兒園的督導(dǎo)評(píng)估。去年國(guó)家督導(dǎo)辦開展了辦學(xué)行為督導(dǎo)評(píng)估，北京今年繼續(xù)全覆蓋實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)辦園規(guī)范管理和保育教育的指導(dǎo)提升。

　　第三，我們正在加緊研究制定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括級(jí)類評(píng)價(jià)、辦園行為督導(dǎo)和其他日常年度檢查在內(nèi)的綜合性幼兒園督導(dǎo)評(píng)估，可望在上半年印發(fā)實(shí)施。這個(gè)指標(biāo)體系管什么呢？既管準(zhǔn)入，也管級(jí)類評(píng)價(jià)，還管整體質(zhì)量提升。將來(lái)這個(gè)評(píng)估直接和政府對(duì)幼兒園的支持、管理和相關(guān)職能掛鉤，這樣的話，進(jìn)一步推動(dòng)幼兒園辦園管理和保育教育質(zhì)量提升。

　　大家沒(méi)有問(wèn)題，我們的發(fā)布會(huì)就開到這里。春節(jié)過(guò)后，我們的系列發(fā)布會(huì)還會(huì)繼續(xù)開，也請(qǐng)各位記者朋友們關(guān)注。還有十天就要迎來(lái)春節(jié)了，在這里也祝愿大家新春快樂(lè)，闔家幸福！今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！