浙江省溫州市“三維發(fā)力”探索構建學校食堂現(xiàn)代化治理體系

　　浙江省溫州市認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，深刻落實健康第一的教育理念，堅持“公益、安全、營養(yǎng)、美味”原則，系統(tǒng)推進學校食堂管理、監(jiān)督、服務“三鏈”融合，全力辦好師生滿意的食堂，全面促進學生健康成長。

　　對標“示范食堂”，優(yōu)化管理模式。一是推進全域納管。出臺《關于提升溫州市中小學（幼兒園）食堂服務質(zhì)量的實施意見》，推動“云優(yōu)膳”食堂智治綜合管理平臺開發(fā)，9個縣（市、區(qū)）建成食堂智治采購管理平臺，全鏈強化食堂在食材采購、配送、驗收、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，基本解決中小學食堂食材采購比價難、市場詢價和定價依據(jù)不充分等問題。二是堅持自主經(jīng)營。持續(xù)落實中小學食堂自主經(jīng)營的要求，截至2023年底，全市已有846家學校食堂實現(xiàn)自主經(jīng)營，占中小學校食堂總數(shù)93.8%；校外配餐學校占比從2023年初的16.13%降至3.42%。鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、瑞安市等地實施食堂改造專項行動，充分挖掘存量空間資源，“整合+重構”改擴建一批學校食堂，共投入1.2億元提升改造496所學校食堂，推動“自營”食堂成為標配。三是強化公益屬性。建立成本補償定價機制，完善食堂財務內(nèi)控管理制度，實行學生食堂和教職工食堂單獨核算，確保全年盈虧額控制在年度營業(yè)額的3%以內(nèi)，目前全市學校食堂非營利性供餐網(wǎng)絡基本形成。堅持按成本補償原則合理定價，確保學校自營食堂直接成本不低于伙食費標準的60%，且義務教育階段適當提高，一學期學生餐費600元至900元，平均一頓兩葷兩素7元至15元，保障學生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。

　　堅持“刀刃向內(nèi)”，完善監(jiān)督體系。一是壓實“兩個責任”。嚴格落實校園食品安全校長負責制，持續(xù)推進校園食品安全守護行動。聚合屬地政府、行業(yè)主管部門、食品安全監(jiān)管部門力量，每學年對學校食堂開展食品安全監(jiān)督檢查和常態(tài)化網(wǎng)絡視頻巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改、逐條銷號。推進校外供餐單位和學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)擴面，搭建“線上+線下”監(jiān)管雙渠道，“陽光廚房”實現(xiàn)100%全覆蓋。二是堅持“以查促改”。市縣聯(lián)動深入開展食堂采購專項整治和主題教育整改，出臺《中小學食堂采購問題專項治理行動方案》，通過自查自糾、突擊檢查、“回頭看”等多種方式，對全市學校食堂開展“拉網(wǎng)式”檢查，不斷提升食堂服務質(zhì)量。緊盯春夏交接等關鍵時間節(jié)點深入開展校園食源性疾病防范排查和集中整治工作。三是強化“家校共管”。推動家長深度參與“采購監(jiān)督+菜譜選擇+菜價制定+食材驗收+陪餐體驗”全過程學校食堂監(jiān)管。不定期開展家長和教師參與陪餐、制定菜譜、優(yōu)選供應商等活動，主動接受社會監(jiān)督。如平陽縣等多地和市直屬多校每天向家長晾曬學生餐食情況，及時聽取家長意見；龍港市全域?qū)嵭惺巢尿炇罩贫?，邀請學生家長進校與市監(jiān)部門共同檢驗當日食材，把好校園食品安全關。

　　聚焦“以生為本”，提升服務質(zhì)效。一是創(chuàng)新智慧選餐。鼓勵有條件的義務教育階段學校實行“ABC套餐自主選擇+添餐”的個性化服務模式；高中階段學校實行“窗口選餐+特色風味餐檔口+添餐”的多元化供餐模式。如溫州人文高級中學根據(jù)學生“想吃清單”增加學校食堂新菜，永強中學推行學生多人桌餐模式，溫州市輕工職業(yè)學校推行信息化預約點餐機制，學生可通過刷臉系統(tǒng)，在平臺自行選菜和預約訂餐。二是優(yōu)化營養(yǎng)配餐。出臺《溫州市學生營養(yǎng)餐指南》，督促學校配備有資質(zhì)的專（兼）職營養(yǎng)指導人員和食品安全管理人員，明確每頓校餐供應的食物須包括谷薯雜豆、蔬菜水果、水產(chǎn)畜禽蛋、奶及大豆等4類中的3類以上，食物種類每天不少于12種；規(guī)定學校禁售高鹽、高糖、高脂的食品及酒精、碳酸飲料等，確保學生在校膳食營養(yǎng)合理，助推學生健康成長。三是推廣食育文化。推進健康校園2030食育計劃，開展市學生營養(yǎng)節(jié)、校園美食節(jié)等活動，加快飲食健康課程研發(fā)及食育功能場館、食堂餐廳文化建設等，啟動“校園食育師”培養(yǎng)計劃。優(yōu)化家校溝通渠道，通過信息化平臺宣傳校園飲食文化，同時接收家長意見反饋。2023年，推出《品百味，悅校園：美味食堂尋訪記》系列報道，累計觀看人數(shù)達15萬人次。