深化教育綜合改革為加快建設(shè)教育強國提供強大動力

教育部黨組書記、部長 懷進鵬

　　教育興則國家興，教育強則國家強。到2035年建成教育強國，是當(dāng)前和今后一個時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。黨的二十屆三中全會《決定》在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”部分對深化教育綜合改革作出重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育事業(yè)的高度重視，為做好新時代新征程教育改革發(fā)展工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實全會精神，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，以改革添動力增活力，奮力書寫以教育強國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的新篇章。

　　提高政治站位，完善立德樹人機制，加快構(gòu)建育人新格局

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強國的核心課題。立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運。要堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅守為黨育人、為國育才的初心使命，系統(tǒng)塑造價值觀引領(lǐng)、文化知識相融通、各學(xué)段相銜接、校內(nèi)外相結(jié)合的育人新格局，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。

　　一是推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。當(dāng)前，全國高校已實現(xiàn)開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論課及統(tǒng)編教材使用全覆蓋，中小學(xué)全面使用《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，下一步要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，構(gòu)建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，開好講好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論課。教育部成立了大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，各地同向同行、通力配合，形成各展其長、比學(xué)趕超的良好氛圍。要遵循學(xué)生成長規(guī)律，針對每個學(xué)段學(xué)生認(rèn)知特點，因時制宜、因材施教，系統(tǒng)完善中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，整體優(yōu)化設(shè)計高校思政課課程方案，完善大中小學(xué)集體備課制度，健全與思政課一體化相適應(yīng)的管理體制、課程定位、教材編寫、評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)循序漸進、螺旋上升、不斷鞏固的育人效果。新時代偉大變革，是鮮活的思政教材，是最有說服力的教科書。近年來，我們錨定“提高思政課的針對性和吸引力”目標(biāo)，進行了卓有成效的改革創(chuàng)新。要以中國特色社會主義取得的舉世矚目成就為內(nèi)容支撐，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化為力量根基，把道理講深講透講活，引導(dǎo)學(xué)生感悟黨的創(chuàng)新理論的實踐偉力。習(xí)近平總書記強調(diào)，思政課不僅應(yīng)該在課堂上講，也應(yīng)該在社會生活中來講。要更好發(fā)揮“大思政課”的育人優(yōu)勢，把思政小課堂與社會大課堂有效結(jié)合，讓學(xué)生在“讀萬卷書”和“行萬里路”中更好了解國情民情、堅定理想信念。

　　二是健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。習(xí)近平總書記指出，德智體美勞全面發(fā)展，字字千金。學(xué)生的理想信念、道德品質(zhì)、知識智力、身體和心理素質(zhì)等各方面的培養(yǎng)缺一不可，要以身心健康為突破點強化五育并舉，深入實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面成長成才。要落實健康第一的教育理念，實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時，深化體教融合，改進和發(fā)展青少年校園足球，著力解決“小眼鏡”“小胖墩”等問題。持續(xù)推進學(xué)生心理健康促進行動，健全健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置工作體系，全面培育積極心理品質(zhì)，讓廣大學(xué)生更加健康陽光。教育必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，是黨的教育方針的明確規(guī)定，要完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，將實習(xí)實踐教育有機納入各級各類教育，實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識，強化對知識的現(xiàn)實運用、對創(chuàng)新的切身感知。強化科技教育和人文教育協(xié)同，推進美育浸潤計劃，深入實施青少年學(xué)生讀書行動，讓學(xué)生既具備科學(xué)精神、掌握科學(xué)知識，又提升人文素養(yǎng)、厚植文化自信。

　　三是以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)。教師是立教之本、興教之源。習(xí)近平總書記深刻闡述了教育家精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求，賦予新時代人民教師崇高使命。我們要大力弘揚教育家精神，推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，貫穿教書育人各環(huán)節(jié)。學(xué)高為師，德高為范，教師的言行對學(xué)生健康成長具有潛移默化的作用，要把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，對師德違規(guī)問題“零容忍”，同時堅決維護教師的合法權(quán)益。“堅持教育者先受教育”，建設(shè)教育強國，必須大力提升教師的專業(yè)能力。健全教師教育體系，推動高水平大學(xué)開展教師教育，擴大實施“國優(yōu)計劃”，提升師范教育辦學(xué)質(zhì)量，完善教師培訓(xùn)制度，以數(shù)字化賦能教師發(fā)展。尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，要切實保障教師地位待遇，減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，讓教師潛心教書、靜心育人，全心愛護教師、全力支持教師發(fā)展，鞏固提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，全面激發(fā)教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能

　　科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。全會明確提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，這一重要論斷，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，從發(fā)現(xiàn)到發(fā)明、從發(fā)明到應(yīng)用加速迭代，高校作為教育、科技、人才的集中交匯點，越來越成為國家最寶貴的財富。必須進一步強化高等教育龍頭引領(lǐng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善產(chǎn)教融合、科教融匯機制，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強化對現(xiàn)代化建設(shè)的支撐。

　　一是聚焦人才自主培養(yǎng)能力提升。創(chuàng)新之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國家。人才是促進和提升國家競爭能力最重要的戰(zhàn)略資源，必須完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，推動建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。加快拔尖人才培養(yǎng)，匯聚高水平研究型大學(xué)、頭部企業(yè)和國家實驗室力量，共同推進人才培養(yǎng)專區(qū)建設(shè)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。著眼學(xué)校辦學(xué)核心能力提升，加強核心課程、教材、實踐項目、教師團隊建設(shè)。分類推進高校改革，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色，更好滿足社會發(fā)展對多樣化多層次人才的需求。

　　二是聚焦支撐高水平科技自立自強。近年來，高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得了一批重大原創(chuàng)成果，高水平研究型大學(xué)作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用日益彰顯。進一步完善高?？萍紕?chuàng)新機制，實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦國家戰(zhàn)略和世界科技前沿，把重大任務(wù)作為科教融匯的“發(fā)動機”，推動高校組建科研大團隊，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。加大對高校青年科技人才的支持，在學(xué)術(shù)生涯起步階段就開始長周期、高強度、穩(wěn)定支持，使青年科技人才既坐得住“冷板凳”，又下得了“笨功夫”和長期功夫，真正“十年磨一劍”。評價制度改革至關(guān)重要，要加快建立與有組織科研模式相適應(yīng)的評價考核機制，特別是以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為核心的標(biāo)志性成果評價機制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　三是聚焦服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。高校集聚創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才，必須更加突出服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)科技變革的目標(biāo)導(dǎo)向，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。推進區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，建立“樞紐+節(jié)點”的國家大學(xué)科技園網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。面向中西部、東北等地區(qū)布局建設(shè)高等研究院，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的新平臺，服務(wù)地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接，深化省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展雙提升。

　　四是聚焦推進高水平教育開放。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。中國教育的大門永遠(yuǎn)向世界敞開，必須堅持以開放促改革、促發(fā)展，完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”，加快建設(shè)具有強大影響力的世界重要教育中心。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推動國際教育科研合作，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，打造“留學(xué)中國”品牌。教育是促進民心相通的重要橋梁，要擴大中外青少年交流，實施國際暑期學(xué)校等項目，建好“魯班工坊”，不斷拓展中國教育“朋友圈”，更好服務(wù)國家外交和經(jīng)貿(mào)大局。積極參與全球教育治理，深化同聯(lián)合國教科文等國際組織和多邊機制合作，支持上海國際STEM教育研究所建設(shè)，推動中國教育理念和實踐走向世界，增強我國教育國際影響力和話語權(quán)。

　　滿足人民需求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　在發(fā)展中保障和改善民生，是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要建設(shè)的教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。經(jīng)過堅持不懈的接續(xù)奮斗，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，其中學(xué)前教育、義務(wù)教育達(dá)到了世界高收入國家平均水平。當(dāng)前，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“質(zhì)”的提升成為緊迫的要求。要按照“聚焦提高人民生活品質(zhì)”的要求，把人民滿意作為衡量教育發(fā)展的基本尺度，把促進公平融入深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，以教育之力厚植人民幸福之本。

　　一是建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。面對學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與老齡化疊加帶來的新挑戰(zhàn)，教育要主動應(yīng)對、加強前瞻性布局，推動各地加快學(xué)校布局調(diào)整和跨學(xué)段資源余缺調(diào)配，指導(dǎo)有條件的地方提高統(tǒng)籌層級，加強資源的統(tǒng)籌利用。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，全面提升中西部教育發(fā)展水平。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，深入實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，推進高起點新建一批、優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴招一批、集團化辦學(xué)提升一批、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶一批，做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加強縣域普通高中建設(shè)，探索逐步擴大免費教育范圍，讓更多孩子能在“家門口”上到好學(xué)校，有力夯實基礎(chǔ)教育基點作用。

　　二是注重解決群眾急難愁盼教育問題。教育是人民群眾感知度最高的“身邊事”“關(guān)切題”。要統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，推動育人方式、培養(yǎng)模式改革，強化學(xué)校主陣地作用，提高基礎(chǔ)教育育人水平。推進教育關(guān)愛制度化，加大對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等群體的保障力度，保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利，健全專門教育保障機制。就業(yè)是民生之本，要全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯(lián)動機制，教育引導(dǎo)學(xué)生以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。要努力讓學(xué)生成長成才通道更加寬闊，舉辦“少而精”的中等職業(yè)教育，提升高等職業(yè)教育發(fā)展的核心辦學(xué)能力，通過縱向貫通、橫向融通的體系設(shè)計，讓不同稟賦、不同發(fā)展興趣的學(xué)生能夠進行有效學(xué)習(xí)、多樣化成才，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

　　三是加強全民終身教育保障。當(dāng)前，人民群眾對終身學(xué)習(xí)的需求越來越強烈。近年來，我們大力推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進大規(guī)模應(yīng)用和數(shù)據(jù)整合共享，建設(shè)國家智慧教育平臺并獲得2022年度聯(lián)合國教育信息化最高獎項，成功舉辦兩屆世界數(shù)字教育大會，為數(shù)字時代建設(shè)學(xué)習(xí)型社會打下堅實基礎(chǔ)。要加快推進教育數(shù)字化，實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，堅持應(yīng)用導(dǎo)向，推動集成化、智能化、國際化，不斷豐富國家智慧教育平臺和數(shù)據(jù)中心，推進國家中小學(xué)智慧教育平臺全域應(yīng)用試點，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。完善國家開放大學(xué)體系，建好老年大學(xué)，更好推進國家數(shù)字大學(xué)建設(shè)。要積極推動以數(shù)字化賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，更新理念、變革模式、完善治理、提高質(zhì)量、促進公平，讓終身學(xué)習(xí)資源更加豐富，推動教育活動向更加靈活廣闊的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)延伸，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。

　　全面深化教育改革，加快建設(shè)教育強國，使命光榮、責(zé)任重大。教育系統(tǒng)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（本文刊發(fā)于《學(xué)習(xí)時報》2024年09月04日第A1版）